但是当前可再生能源发展还面临诸多困难和挑战，比如，风电、太阳能发电的财政补贴缺口日益扩大，弃风弃光弃水问题尚未根本性解决。

王春英称，2019年1月，外汇市场预期继续改善，主要渠道跨境资金流动呈现积极变化。2019年以来，市场主体结汇意愿上升、购汇意愿继续下降。

日前，国家外汇管理局公布了2019年1月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。王春英强调，今年以来，我国宏观政策强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步增强了市场信心，起到了稳定外汇市场的作用。从相关统计数据看：一是银行结售汇差额由逆转顺2月21日至24日，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿举行第七轮中美经贸高级别磋商。双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识，围绕协议文本开展谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。

在此基础上，双方将按照两国元首指示做好下一步工作双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识，围绕协议文本开展谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。为了解决消纳问题，国家发改委和国家能源局等部门先后采取了一系列措施，取得了一些显著效果。

推动质量变革，就是要以提高能源系统的整体供给的质量作为主攻方向，深入推进能源供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，要优化存量资源的配置，扩大优质增量的供给，努力实现从规模速度型向质量效益型的转变。能源发展长期形成了一种粗放扩张的模式还未得到根本性的扭转，我们讲到的就是惯性犹存、影响犹在。三是要构建多元化进口体系，持续推进进口国别、进口路径、合作模式、定价机制多元化和多样化，大力加强重大基础设施建设和产能合作，扎实推进油气进口管道设施建设，深入细致做好风险预估预警和应对处置预案。在统计体系上，要充分配合相关部门进一步完善能源统计数据的统计机制和发布机制，着力增强我们统计数据的及时性、全面性、权威性，为我们能源发展提供可靠的参考。

一个是要处理好总量的增长与绿色发展的关系，我们既要充分满足经济社会的发展和人民美好生活用能的需要，要保持能源总量，还要适度增加，也要坚定不移地实现我们能源消费总量和强度的双控，要加强煤炭消费减量的替代，要不断持续清净能源的比重，要推动能源向绿色低碳的转型，这是一个关系。主持人：章局长，接下来我们回答两个来自网友的提问。

在充分发挥市场化作用上，拿出更多的务实举措。党的十八大以来，我国成品油质量升级步伐不断加快，速度和力度前所未有，我们用5年的时间走完了发达国家30多年的成品油质量升级道路，今年1月1日开始，全国范围已经实现了国六，这在世界上也是少有的。第一个网友说，百姓对能源高质量发展最直观感受就是用能需求得到满足，用能质量不断提升。柴油车氮氧化物降低了4.6%，颗粒物降低了9.1%。

三是先进模式不断涌现。此外积极扩大地暖、生物质、太阳能发电等可再生能源的供暖规模，扎实推进清洁燃煤集中供热，推动工业余热供热。此外，我们还将科学有序地推动煤制油、煤制气等示范项目，多渠道提升油气安全保障能力。想请问您，当下的取暖季，北方清洁取暖的情况怎么样呢？章建华：习近平总书记高度重视北方地区冬季清洁取暖，多次作出了重要批示。

我们结合十三五规划的中期评估，要扎实开展十四五规划前期的重大问题研究，明确燃煤发电、现代煤化工建设时序、区域布局，以及煤炭清洁利用产业与油气管网、电力输送等关键领域规划的统筹协调。下一步，我们将把解决消纳问题作为发展可再生能源的重要任务，要认真落实《解决弃风弃水弃光问题实施方案》和《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完善电力辅助服务市场机制，全面铺开水电灵活性改造、机组深度调峰，提升现有的输电通道利用率，推动实施可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源的消纳能力。

推动新时代能源高质量发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，在发展新能源、可再生能源的同时，还是要认真做好煤炭清洁化高效利用这篇文章。在电力体制改革方面，我们将认真总结新一轮电力体制改革的经验教训，着力研究解决改革中出现的突出问题，进一步强化政策性措施的针对性、有效性和可操作性，推动改革再上新的台阶。

二是参与国际能源治理的话语权影响力不断提升。在标准体系上，还是要大力实施标准化的战略，要瞄准世界先进，全面提升标准化水平，深化重点标准的研制和专题的研究，为推动能源高质量发展提供有力的基础支撑。我们争取到2020年基本解决弃水弃风弃光的问题。市场配置能源资源的决定性作用发挥的还不明显。在能源供给侧结构性改革方面。以今年1月1日实现国六标准的车用汽柴油为例，现在我们柴油中的多环芳汀含量已经降至7%。

在实现这一目标的过程中，我们还面临着哪些挑战？又应该怎么来看待呢？章建华：按照总书记的说法，当今世界面临着百年未有之大变局，国内外的形势也发生了深刻复杂的变化。第三，在提升清洁能源比重等方面。

推动能源高质量发展，是一项系统的工程，必须要加快构建符合高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系和政绩考核体系。一是清洁取暖总体平稳。

在推动动力变革方面，就是要从主要依靠物资、资金、人力等方面的投入，转向更加重视科技、体制、管理、技术等方面的综合投入，集中力量突破卡脖子的技术装备，系统创新能源的体制机制，加快提升市场的治理水平，进一步释放发展的动力和活力，努力实现整个能源产业链、价值链，从中低端向中高端的延伸发展。同时，也要加大对外的开放力度，全面融入和开拓全球能源市场，吸引更多的海外资本来投资于国内能源的建设，增强我们多轮驱动、多元供应的协同保障能力。

一是加强对成品油行业的立法和监督管理，制定实施成品油行业管理办法，完善市场监管体系，以暗访等方式开展终端市场油品质量抽查工作，配合有关部门严格查处掺杂使假等行为，促进行业规范有序发展。加强煤炭利用项目的运行监督和管理，强化煤炭利用项目的能效、污染物排放等运行指标实时监测和信息公开，加大对环保设施建设和运行的监督力度，确保煤炭利用的技术和装备污染物在线监测的真实和准确。第二个，还是要处理好政府与市场的关系，在更好地发挥好政府的作用的前提条件下，我们要加快推动能源治理结构和治理能力的现代化，要有所为有所不为、别事事都冲在前面，既要科学论证、精准施策，也要避免拍脑袋，不符合市场规律的行政干预，不走回头路，也不来回翻烧饼，要努力构建有利于我们能源高质量发展的制度环境。为了迎接这场考试，我们首先要深刻理解把握好高质量发展的内涵要义、制度框架和重点任务，科学把握我们高质量发展的目标途径。

要求各地在新的清洁供暖设施落实前，决不允许拆除原来的供暖设施，守住群众安全过冬的底线。主持人：章局长，我们再来看一位网友的提问。

二是大气环境明显改善。一是积极推动油气勘探开发管理体制改革，扎实推进一批上游改革试点项目的落地，积极推动市场投资主体多元化，加快构建各类市场主体公平参与勘探开发体系，努力促进油气勘探开发市场有序竞争。

总的来讲，对于能源行业的发展，我们还是一句话，就是机遇与挑战并存，但是机遇要大于挑战。主持人：章局长，虽然我们现在在加快发展可再生能源，也在调整优化我们的能源结构，但我国能源的资源禀赋也决定了推动能源高质量发展必须利用好煤炭。

推动组建国家重点实验室、国家科技研发中心，还有产业技术创新战略联盟等平台，促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系。党的十九大提出了要推动高质量发展，建设现代化经济体系等一系列新理念、新思想和新战略，2018年党中央、国务院印发了关于推动高质量发展的意见，中央经济工作会议又作出了具体的部署安排。同时，为了确保这些政策落到实处，去年我们还专门开展了可再生能源消纳的综合监管，先后组织督查组赴部分（地区）开展专项督查，督导各地落实解决消纳问题的目标任务。实现这个工程以来，各项工作总体部署开展还是有序推进，现在市场上成品油市场是供应充足的，市场运行也是平稳的，油品供给质量总体水平明显提升，整个污染物排放也明显减少。

现在随着新一轮科技革命和产业革命的加速兴起，互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字化的技术也日益融入能源产业。二是要深化双边务实的能源合作，继续与各国就能源战略、规划、政策等进行深度的对接，突出重点合作领域和重大合作项目，积极开展技术创新合作，提高合作质量，协同保障能源安全。

现在我们国家整体发展还处于重要的战略机遇期，有比较大的发展的韧劲、潜力还有回旋的余地，所以，我们能源行业稳定发展的基本面现在没有改变，支持能源高质量发展的要素条件还在显著增多。比如，我们印发了年度可再生电力发展的监测评价报告，发布了风电、光伏发电投资监测预警结果，建立光伏发电市场环境监测评价动态发布机制，委托建立全国新能源电力消纳监测预警平台，优化可再生能源开发布局和建设时序，严控弃风、弃光严重地区新建规模。

主要体现在三个方面：一是利用国际能源资源的能力不断提高。国家能源局将如何推动煤炭的清洁高效利用呢？章建华：我们国家的资源是富煤、贫油、少气的资源禀赋，也决定了煤老大在较长一段时间内仍旧作为我们国家主体能源的地位不会发生变化。